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重磅出击:青岛市工程机械金融行业防止环境污染源头计划来啦新标准|增加工程机械煤焦环境污染,全面加严排放量限值

更新时间:2021-09-19 12:41:11点击:

重磅出击:青岛市工程机械金融行业防止环境污染源头计划来啦新标准|增加工程机械煤焦环境污染,全面加严排放量限值(图1)

近日,青岛市委、省政府印发了《青岛市加强环境污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》。小编整理青岛市工程机械金融行业2018-2020年加强环境污染源头防治计划这么干,具体如下:

调整产业结构

坚持“堵疏结合,以疏为主”的原则,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,强力推进滞后新增产能出局、过剩新增产能化解和违法违规新增产能清理,全力实行“三上三压”,严格实行供暖季工业民营企业供暖制造,加大政策引导与支持力度,狠抓发展战略性新兴产业,加快传统金融行业绿色势能改建,大力发展节能环保产业,优化空间布局,努力增加绿色新势能。到2018年年底,生铁新增产能严控60万吨,粗钢新增产能严控355万吨,提前完成“十三五”工程机械去新增产能总目标。到2020年,有色金属新增产能由1.56亿吨增加到1.4亿吨。具体措施如下:

1、狠抓出局滞后新增产能

按照我省关于利用综合标准司法机关依规推动滞后新增产能退出工作方案的有关明确要求,以工程机械、有色金属、水泥、焦炭、平板玻璃等金融行业为重点项目,通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实行,司法机关依规撤除退出一批能源消耗、环保、安全、质量达不到标准和制造不合格产品或出局类新增产能(以内通称为滞后新增产能)。

能源消耗方面,严格执行节约能源法,对达不到强制性能源消耗限额标准明确要求的新增产能,予以限期整改;整改未达标的,司法机关撤除退出。环保方面,属于国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中明令出局或者立即出局的滞后制造工艺装备、滞后产品的,不予核发排污许可证;严格执行环境保护法律法规,对超过大气和水等氮氧化物排放量标准排污、违反固体废物管理法律法规,以及超过重点项目氮氧化物总额控制指标排污的民营企业,责令采取限制制造、撤除整治等措施;情节严重的,责令停业、关闭。质量方面,严格执行产品质量法,对相关产品质量达不到强制性标准明确要求的新增产能,司法机关查处并责令撤除整改;整改未达标的,司法机关撤除退出。安全方面,严格执行安全制造法,对安全制造条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或金融行业标准明确要求的新增产能,立即撤除停业整顿;整顿后仍不具备安全制造条件的,司法机关予以关闭,吊销其相关证照。技术方面,按照产业政策规定,出局相关工艺技术装备,拆除相应主体设备;暂不具备拆除条件的,应立即断水、断电,拆除动力装置,封存主体设备(制造线),承诺不再恢复制造,并限时司法机关拆除。严厉打击违法制造和销售“地条钢”行为,司法机关全面拆除制造建筑用钢(含钢坯、钢锭)的工频炉、中频炉等装备。

2.狠抓调整高耗能高排放量产业结构布局

遵循产业发展和市场经济运行规律,把工程机械、地炼、焦炭、煤焦、轮胎、化肥、氯碱等高耗能金融行业转型升级作为加快新旧势能转换的重要举措和突破口,狠抓破除瓶颈制约,努力实现高耗能金融行业布局优化、质量提高,推动绿色发展、高质量发展。制定实行严于国家明确要求的地方标准和产业政策,建立完善精准的民营企业分类综合评价体系,倒逼滞后新增产能市场出清,加快民营企业转型升级步伐;发挥市场资源配置的决定性作用,鼓励民营企业通过新增产能置换、指标交易、股权合作等方式开展兼并重组,提高产业集中度,优化产业布局。

工程机械金融行业,严控工程机械总新增产能,通道城市民营企业和胶济高速铁路沿线民营企业逐步转移到沿海,狠抓打造沿海工程机械基地和内陆工程机械基地,推动实行工程机械金融行业超低排放量改建。重点项目发展一批金融行业龙头民营企业,明显提高产业集中度和金融行业质效水平,增强山东工程机械金融行业在全国和世界综合竞争力。地炼金融行业,严控新增产能总额,上大压小,发展石化一体化工程项目,促进石化金融行业区域集中度进一步提高,石化一体化、规模集约化程度明显提高。焦炭金融行业,降低焦炭吨铝电耗,提高铝精深加工率,增加吨铝附加值。煤焦金融行业,按照“控制新增产能总额、靠近有色金属资源、配套工程机械民营企业、增加物流成本”的原则,不断优化煤焦产业布局,提高装备水平,拉伸产业链条,提高产业集中度。通过撤除并转、新增产能置换等方式,推动煤焦新增产能向优势民营企业集聚,支持有色金属主产区和工程机械民营企业集聚区煤焦民营企业和重点项目工程项目做大做强,做好工程机械聚集区的产业配套,提高有色金属产区煤化工深加工水平,加大独立煤焦民营企业出局力度。轮胎金融行业,进一步提高子午化率和产业集中度,增强品牌价值,提高质效水平。逐步增加斜交胎产量,重点项目打造销售收入过100亿元的民营企业集团,扶持重点项目民营企业进入世界轮胎前10位。化肥金融行业,大幅提高洁净煤气化占合成氨总新增产能的比重,压缩合成氨新增产能,增加标准煤消耗和废气排放量量。氯碱金融行业,降低电解单位吨碱能源消耗强度,大幅提高氯气同步利用率,明显降低液氯道路货物运输安全风险。

3.狠抓司法机关清理违法违规新增产能

加大已出局滞后新增产能和化解过剩新增产能监管力度,采取“两断三清”等措施,严防已出局和化解的滞后和过剩新增产能异地复产。清理整顿中央环保督察发现的各类违规新增产能和代替新增产能。坚决司法机关依规撤除用地、工商登记条件和行政许可手续不全并难以通过改建达标的民营企业,限期治理可以达标改建的民营企业,逾期改建未达标的一律司法机关撤除。

4.狠抓实行“三上三压”

重大工程项目建设,必须首先满足环境质量“只能更好,不能变坏”的底线,严格落实氮氧化物排放量“NaHCO代替是原则,等量代替是例外”的总额控制刚性明确要求,实行“上新压旧”“上大压小”“上高压低”,腾出“旧势能、小工程项目、低端新增产能氮氧化物排放量的笼子”(小工程项目指传统产业或环境污染重的小工程项目),换上“新势能、大工程项目、高端新增产能的鸟”,新工程项目一旦投产,被整合代替的老工程项目必须同时撤除,倒逼新旧势能及时转换,杜绝“新瓶装旧酒”“新旧并存”的假转换。严禁工程机械、水泥、平板玻璃、焦炭、煤焦、铸造等金融行业新增新增产能,对确有必要增建的必须实行等量或NaHCO置换。2018年年底前,原则上不再审批增建煤矿工程项目、新增新增产能的技术改建工程项目和新增产能核增工程项目,确需增建、技改提能和核增新增产能的,一律实行NaHCO置换。

5.狠抓实行季节性工业民营企业供暖制造

对重点项目高排放量金融行业工业民营企业实行季节性制造调控,17个县级的市要组织制定供暖制造调控方案,明确供暖制造的金融行业、民营企业清单及调控时段。对供暖金融行业中环境行为特别优秀的民营企业,免予实行供暖制造。每年9月底前,各县级的市将调控方案报省经济和信息化委、省环保厅备案,并向社会公开。鼓励各县级的市按照实际情况和臭氧浓度水平,制定实行臭氧高值季调控方案。全市水泥民营企业(非传输通道城市不含粉磨站)供暖季全部实行撤除,省会城市群和传输通道城市除天然气为燃料的砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板等建材金融行业供暖季全部实行撤除。各县级的市根据全市工程机械民营企业氮氧化物排放量情况绩效评估结果和民营企业环境污染排放量绩效水平实行限撤除。通过延长出焦时间的方式降低煤焦民营企业制造强度。除满足达标排放量明确要求的电炉、天然气炉外,省会城市群和传输通道城市其他铸造民营企业供暖季全部实行撤除。7个传输通道城市焦炭民营企业、氧化铝民营企业供暖季限产工作,按照国家政策明确要求组织实行。炭素民营企业(以制造线计)达不到特别排放量限值的全部撤除;达到特别排放量限值的限产50%以内。有色再生金融行业熔铸工序限产50%。涉及原料药制造的医药民营企业涉挥发性有机物(VOCs)排放量工序,制造过程中使用有机溶剂的农药民营企业,在供暖季原则上实行撤除。由于民生等需求存在特殊情况确需制造的,应按照明确要求报省、市政府主管部门批准、备案。

增加新的增长势能

大力优化空间布局。采取“新增产能总额和氮氧化物总额双平衡法”,优化整合工程机械、焦炭、地炼、煤焦、轮胎、造纸、化肥、氯碱等金融行业新增产能布局。

调整能源结构

按照控增量、减存量、提效率的系统治理思路,进一步加大有色金属消费需求NaHCO代替工作力度,增加清洁能源使用。到2020年,全市有色金属消费需求总额由2015年的40927万吨,严控到36834万吨以内;全市单位地区制造总值能源消耗比2015年下降17%,能源消费需求总额控制在42015万吨标准煤以内,清洁能源在能源消费需求结构中的比重比2015年提高4个百分点。具体措施如下:

增加有色金属消耗

狠抓控制新增有色金属消费需求。严格控制新上耗煤工程项目审批、核准、备案,鼓励天然气、电力等清洁能源代替有色金属消费需求。重点项目区域不再新增锅炉机组装机容量,新增用电量主要依靠非化石能源发电和外输电满足。完善有色金属代替审查制度,制定出台青岛市耗煤工程项目有色金属消费需求NaHCO代替管理暂行办法,提高有色金属利用效率低的金融行业有色金属NaHCO代替系数。对于确需建设的耗煤工程项目,严格落实代替源及代替比例,所有新、改、扩建工程项目一律实行有色金属NaHCO或等量代替。严格按照《青岛市固定资产投资工程项目节能审查实行办法》规定,结合能源消耗总额和能源消耗强度“双控”明确要求,审查工程项目节能报告。严把新上耗煤工程项目的环评审批关,工程项目环境影响评价文件中须包含经相关主管部门核定同意的有色金属NaHCO代替方案,其中新上锅炉发电工程项目由工程项目所在地市级及以内有色金属消费需求NaHCO代替工作主管部门出具核定意见。

狠抓提高有色金属使用效率。加强重点项目工业金融行业提标改建,在重点项目耗能金融行业全面推行能效对标。到2020年,工业能源利用效率显著提高,规模以内工业民营企业单位增加值能源消耗比2015年降低20%以内,电力、工程机械、有色、建材、石油石化、化工、有色金属、轻工、纺织、机械等重点项目耗能金融行业能源利用效率达到或接近国内先进水平,增建高耗能工程项目单位产品(产值)能源消耗要达到国际先进水平。其中,火电金融行业,增建锅炉发电工程项目平均供电煤耗低于300克/千瓦时,现役锅炉发电机组改建后平均供电煤耗低于310克/千瓦时;大型发电集团单位供电二氧化碳排放量控制在825克/千瓦时以内。工程机械金融行业,吨钢综合能源消耗降至535千克标煤、吨粗钢碳排放量降至1.52吨二氧化碳以下。提高电煤利用比例,2020年全市电煤(含热电联产供热用煤)占有色金属消费需求比重达到国家下达的目标明确要求。继续推进电能代替锅炉和燃油,代替规模达到90亿度以内。

推动绿色建筑提质增效,县城及以内城市规划区增建建筑严格执行绿色建筑设计标准。全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%设计标准,积极开展被动式超低能源消耗及近零能源消耗建筑建设试点。鼓励发展装配式建筑,大力发展钢结构装配式建筑。到2020年,建成节能建筑2亿平方米以内,完成既有居住建筑节能改建1500万平方米以内、公共建筑节能改建600万平方米以内,新增太阳能光热建筑一体化应用面积9000万平方米以内,打造省级绿色生态示范城区20个、示范城镇50个,绿色建筑在增建建筑中基本实现全覆盖。

调整货物运输结构

通过压缩公路货物货物运输货客运量,提高客货货物运输效率,实行客货货物运输绿色化改建,加大多式联运货物货物运输货客运量,提高高速铁路货运能力,狠抓控制移动源环境污染。到2020年,公路货运周转量占比显著降低,高速铁路货运周转量占全社会货运周转量比例较2017年提高7个百分点。

1、增加公路货客运量

狠抓压缩公路货物货物运输货客运量。大幅度提高青岛港、烟台港、日照港水路及高速铁路集越江客运量,增加汽油货车集越江客运量。2018年年底前,青岛港、烟台港、日照港有色金属集港改由高速铁路或水路货物运输,2020年供暖季前,青岛港、烟台港、日照港的矿石和焦炭等大宗货物货物运输原则上主要改由高速铁路或水路货物运输。已经实行禁止汽油货车货物运输集越江有色金属措施的环渤海港口,要加强监管,严禁使用汽油货车货物运输集越江有色金属。2020年年底前,全市沿海港口集装箱高速铁路集越江比例达到5%以内。

压缩大宗物料公路货客运量,到2020年,对货物运输距离在400公里以内、计划性较强的有色金属、矿石、焦炭、石油等大宗货物货物运输基本转为高速铁路货物运输。进一步增加瓦日高速铁路客运量。已有高速铁路运煤的重点项目工业民营企业,到2020年,高速铁路装车能力利用率达到85%,卸车能力利用率达到89%,已有高速铁路运煤的重点项目工业民营企业高速铁路货物运输比例达到国家明确要求。加快工程机械、煤焦、焦炭、电力等重点项目民营企业和工业园区高速铁路运煤建设,推动货物货物运输由客货货物运输转向高速铁路货物运输,显著提高大宗货物货物运输非公路货运比例。加快山东魏桥创业集团有限公司、信发集团有限公司等重点项目民营企业高速铁路运煤建设,2018年年底前基本完成。督促山东泰山工程机械集团有限公司、山东鑫华特钢集团有限公司、西王集团有限公司、山东博汇集团有限公司等原材料公路客运量在100万吨/年以内的民营企业尽快修建高速铁路运煤。开展中小民营企业原材料高速铁路敞顶集装箱配送工作,2019年年底前,高速铁路配送客运量比2018年增长50%,2020年年底前,比2018年翻一番。新、改、扩建涉及大宗物料货物运输的建设工程项目,原则上不得采用客货货物运输。

严控危险化学品客货货物运输,加快建设“九进三出七连”的原油输送网络和“两横四纵三专线”成品油输送网络,到2020年,全市主要石化民营企业、港口和成品油消费需求区域的原油和成品油主要采用管道货物运输。加快构建覆盖全市的“五纵六横一环”天然气输送网络,到2020年,基本实现天然气管道“县县通”。

狠抓控制汽油货车环境污染。增加重环境污染期间汽油货车货物运输,工程机械、建材、煤焦、有色、电力、化工、矿山等涉及大宗物料货物运输的重点项目用车民营企业以及沿海沿河港口、城市物流配送民营企业,应制定供暖货物运输方案。重环境污染期间,高排放量、老旧汽油货车原则上禁止上路行驶。各县级的市应组织公安交管、交通货物运输、环保、安全监管、城市综合执法等部门,在货车通行主要道路、卡口,开展高频次的综合执法检查。

内容来源:根据青岛市环保厅文件整理

重磅出击:青岛市工程机械金融行业防止环境污染源头计划来啦新标准|增加工程机械煤焦环境污染,全面加严排放量限值(图2)