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江苏德龙镍业最终确定为江苏申特钢铁等12家公司重整意向人江苏申特钢铁有限公司“12·18”一般触电事故调查报告

更新时间:2021-11-20 10:06:12点击:

     2018年12月18日,江苏申特钢铁有限公司制氧厂35KV配电室发生一起触电事故,造成1人死亡,直接经济损失160万元。

江苏德龙镍业最终确定为江苏申特钢铁等12家公司重整意向人江苏申特钢铁有限公司“12·18”一般触电事故调查报告(图1)

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今天,江苏申特钢铁有限公司管理人发布公告,经过两轮遴选,已于10月17日最终确定江苏德龙镍业有限公司为重整意向人。

江苏德龙镍业最终确定为江苏申特钢铁等12家公司重整意向人江苏申特钢铁有限公司“12·18”一般触电事故调查报告(图2)

一、基本情况

   (一)事故涉及单位和人员情况

1.江苏申特钢铁有限公司(以下简称“申特钢铁公司”),法定代表人杨建忠,注册资本2900万美元,营业期限:2002年7月30日至2027年7月29日。经营范围为碳素结构钢、合金钢的冶炼铸造,销售自产产品;采购国内货物的出口业务。

2.中建材集团进出口有限公司(以下简称“中建材进出口公司”),法定代表人:陈咏新,实缴资本:302444.065万元,注册地址:北京市海淀区首体南路9号主语商务中心4号楼17-21层,经营范围包括:销售医疗器械、承包境外建材行业工程和境内国际招标工程。

江苏省溧阳市人民法院于2020年9月3日依法裁定对江苏申特钢铁有限公司、溧阳建新制铁有限公司、溧阳昌兴钢铁配套设施有限公司、溧阳昌兴炉料有限公司、溧阳申特型钢有限公司、江苏申特物资有限公司、江苏申特机电维修有限公司、江苏申特能源有限公司、江苏申特投资管理有限公司、上海申特型钢有限公司、溧阳市军源物资有限公司、溧阳市曙光富保物资贸易有限公司(以下简称申特12家公司)实质合并重整。江苏省溧阳市人民法院已指定申特钢铁系列企业破产重整清算组为申特12家公司管理人。
2020年9月26日,在溧阳市人民法院和溧阳公证处的现场监督下,经过遴选专家独立评审,进入第二轮遴选程序的意向投资人分别为:江苏德龙镍业有限公司、南京钢铁股份有限公司、常州中利达创业投资有限公司(中天钢铁集团有限公司)。
以上三家意向投资人确定为候选投资人,将于2020年9月30日前与管理人签署《投资意向书》,并于2020年10月10日17时前缴纳重整保证金。
今日,江苏申特钢铁有限公司管理人发布公告,确定江苏德龙镍业有限公司为重整意向人,这意味着其他两家企业已经退出竞争。

来源:申特公司管理人等

3.死亡人员情况:徐遵洲,男,汉族,江苏省宿迁市宿豫区人,身份证号:320819197112260414。申特钢铁公司电工,电工证号:T320819197112260414。

(二)企业安全生产管理概况

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2014年8月,申特钢铁公司发生债务危机,作为债权人之一的中建材进出口公司分别与申特钢铁公司及其相关的溧阳建新制铁有限公司、溧阳昌兴钢铁配套设施有限公司、溧阳昌兴炉料有限公司、溧阳申特型钢有限公司、江苏申特能源有限公司签订了租赁合同,租赁期限20年,自2014年8月1日起至2034年7月31日。按合同约定,申特钢铁公司及其相关公司在中建材进出口公司指导和安排下开展工作,中建材进出口公司在租赁范围内有权自行管理所有日常运营工作。

2014年10月,申特钢铁公司法定代表人杨建忠,因债务问题被公安机关采取强制措施,无法履行主要负责人职责,根据中建材进出口公司《关于申特企业安全生产责任制的说明》,中建材进出口公司总经理陈咏新及现场责任人朗依萍作为申特钢铁公司的安全生产责任人,承担申特钢铁公司安全生产主体责任,全面负责企业安全生产工作。陈咏新作为中建材进出口公司的法人代表,应承担申特钢铁公司安全生产第一责任人的责任。

申特钢铁公司根据公司部门职能成立了安全生产委员会(以下简称“安委会”),该委员会为落实中建材进出口公司承担申特钢铁公司安全责任主体,履行安全生产主体责任而组成的协调和领导组织。

安委会主任由中建材进出口公司在溧阳设立的江苏悦之盛实业有限公司董事长卢浩担任,副主任由中建材进出口公司现场负责人朗依萍、申特钢铁公司总经理助理程卫星、申特钢铁公司质量总监王越、申特钢铁公司总经理助理杨葆宗担任,成员有企业职能部门负责人担任。

安委会下设公司安全生产委员会办公室,作为安委会的办事机构,安全生产委员会办公室设在安全部,办公室主任由安全部部长周军跃担任。

(三)事故现场概况

事故发生地为申特钢铁公司制氧厂35KV变电所,位于企业西侧,变电所南北长15米,宽9米,变电所内共计配电柜22个,另有测控屏、变压柜、电源柜、电池柜、交流柜各一个。事故设备为GG-16配电柜(型号:KYN28-12,电压10KV),配电柜内部长1米,宽0.95米。 

二、事故发生经过和应急处置情况

(一)事故发生经过

2018年12月18日12时20分,申特钢铁公司发电厂班长徐遵州及电工田军华在焦化一期10KV配电室拆母排,在3块母排拆完以后,徐遵州和田军华随即将其送往制氧厂35KV配电室进行切割加工,当制氧厂35KV配电室工人对第二块母排进行加工时,徐遵州和田军华将第一块母排放入GG-16进线柜进行尝试性安装,田军华在进线柜后面拖着母排,徐遵州在前面拧螺丝,在徐遵州准备安装一颗18mm的螺丝时,田军华听到一阵放电声,随即跑到柜前,发现徐遵州触电侧倒在地,头朝北,脚朝南。

(二)事故应急处置情况

事故发生后,田军华立即拨打了120及联系厂长郑志军及设备科科长宋勇新,同时呼喊工友过来一起救人。14时左救护车到达现场,送往溧阳市人民医院进行抢救,14时45分左右,经抢救无效死亡。

(三)善后处理情况

目前,死者善后事宜已处理完毕,事故单位对死者家属的赔付工作全部完成,整个善后工作平稳有序。

三、事故原因和性质

(一)直接原因

1、徐遵州和电工田军华在GG-16进线柜上端未停电的状态下,私自更换下端的互感器母排,在作业过程中移动了上部隔板使屏蔽失效。在徐遵州拆除母排螺丝时,右手接触到带有10KV电压的上桩,发生触电事故;

2、徐遵州在作业过程中未按照高压电气的作业要求佩戴劳动防护用品。

(二)间接原因

1.申特钢铁公司从业人员在电气检修人员进行检修过程中,未按照规定办理电气作业票和检修作业“三方确认票”,造成监管缺失;

2.申特钢铁公司未按规定对从业人员进行安全生产教育培训及督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,从业人员在作业过程中未对照岗位安全生产规章制度和安全操作规程进行作业,班长徐遵州明知配电柜部分带电,仍然冒险作业,电工田军华在此过程中明知存在严重的安全隐患,仍不拒绝班长安排,继续配合班长违规作业;

3.中建材进出口公司主要负责人及相关安全管理人员履责不到位,未按规定督促、检查申特钢铁公司的安全生产工作并及时排查出安全生产事故隐患,提出整改建议。

(三)事故性质

 经调查认定,江苏申特钢铁有限公司“12·18”一般触电事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

(一)对事故有关责任人员的处理建议

1.徐遵州,申特钢铁公司电工班班长。其安全意识淡薄,未对照岗位安全生产规章制度和安全操作规程进行作业,在明知配电柜部分带电的情况下,仍然冒险作业,对该起事故发生负有直接责任,鉴于其在此次事故中死亡,免于追究其责任。

2.陈咏新,中建材进出口公司法人代表,申特钢铁公司以及相关公司的安全生产第一责任人。其未履行主要负责人安全生产职责,一年之内申特钢铁公司连续发生生产安全责任事故,未深刻吸取事故教训,对事故的发生负有责任,建议溧阳市安全生产监督管理局依法对其行政处罚。

3.卢浩,中建材进出口公司派驻申特安全负责人,安委会主任。对申特钢铁公司的安全生产工作督促、检查不到位,一年之内申特钢铁公司连续发生生产安全责任事故,未深刻吸取事故教训,对事故的发生负有责任,建议中建材进出口公司按公司相关规定对其处理。

4.朗依萍,中建材进出口公司申特项目现场负责人,安委会副主任。其履行申特钢铁公司及其相关公司安全生产现场负责人职责不力,督促、检查本单位的安全生产工作不到位,未及时消除生产安全事故隐患,一年之内申特钢铁公司连续发生生产安全责任事故,未深刻吸取事故教训,对事故发生负有责任,建议中建材进出口公司按公司相关规定对其处理。

5.程卫星,申特钢铁公司总经理助理,安委会副主任。分管申特钢铁公司及其相关公司安全生产工作,其未认真履行安全生产管理职责,对检查本单位的安全生产状态、及时排查生产安全事故隐患、提出改进安全生产管理的建议等工作执行不力,对事故发生负有责任,建议申特钢铁公司按公司相关规定对其处理。

6.沈华荣,申特钢铁公司发电厂电气专工。在管理制氧安全升级改造电气改造项目中,对员工下达检修作业任务时不明确,对员工作业过程危险源辨识和安全告知不到位,对事故发生负有责任,建议申特钢铁公司按照公司相关制度对其进行处理。

7.王国忠,申特钢铁公司发电厂检修车间主任。作为车间安全第一责任人,对员工安全教育不足,检修任务传达不明确,对事故发生负有责任,建议申特钢铁公司按照公司相关制度对其进行处理。

8.缪方杰,申特钢铁公司发电厂生产安全科科长。对员工的安全教育不到位,对风险辨识和隐患排查不力,对员工的劳动防护用品使用情况检查不力,对事故发生负有责任,建议申特钢铁公司按照公司相关制度对其进行处理。

9.田军华,申特钢铁公司电工。其安全意识淡薄,未对照岗位安全生产规章制度和安全操作规程进行作业,在明知配电柜部分带电的情况下,仍不拒绝徐遵州安排,继续配合徐遵州作业,对事故发生负有责任,建议申特钢铁公司按照公司相关制度对其进行处理。

10.郑志军,中共党员,申特钢铁公司发电厂厂长。其未认真履行发电厂安全生产主要负责人职责,未健全厂内从业人员的安全生产责任制,对公司相关要求传达落实不到位,对事故的发生负有责任,建议由市纪检监察部门依法追究其责任。

11.吴伟俊,申特钢铁公司发电厂安全员。其对生产现场的安全生产状况检查不到位,未能及时制止和纠正从业人员违章指挥、违反操作规程的行为,对事故的发生负有责任,建议申特钢铁公司按公司相关规定对其处理。

13.周军跃,申特钢铁公司安全部部长。其未履行安全生产管理职责,对检修作业人员教育和技术交底不到位,其对生产现场的安全生产状况检查不到位,未能及时制止和纠正从业人员违章指挥、违反操作规程的行为,对事故的发生负有责任,建议申特钢铁公司按公司相关规定对其处理。

(二)对事故有关责任单位的处理建议

申特钢铁公司未能全面履行生产经营单位的安全生产保障义务,未按规定对从业人员进行安全生产教育培训及督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。对事故发生负有责任,依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,建议溧阳市安全生产监督管理局对其依法进行行政处罚。

五、事故防范措施建议

为深刻吸取事故教训,全面筑牢安全生产防线,进一步强化安全生产措施,夯实企业安全生产基础,有效防范并杜绝类似事故重复发生,提出如下措施建议:

1.中建材进出口公司要做到严格落实安全生产主体责任,遵守《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关安全生产的法律、法规对安全生产责任履职的要求,加强安全生产管理,主要负责人要严格履行申特钢铁公司安全生产的管理职责,完善申特钢铁公司安全生产责任制,定期组织安全生产全面检查,研究分析安全生产存在的问题,同时应当建立相应的机制,加强对申特钢铁公司安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的落实,改善安全生产条件,提高安全生产水平,确保安全生产。

2.申特钢铁公司要认真贯彻执行安全生产法律法规的有关规定,公司安全生产管理机构及安全管理人员,对本单位的安全生产职责要切实履行。公司应对各个分厂安全生产状况加强管理,保证公司各分厂安全生产工作扎实有效。各分厂厂长对于本厂区内的各项安全生产工作应严格把关,组织完善修订安全检查和隐患整改制度、教育培训制度和应急救援预案,全方位杜绝安全事故的发生。

3.申特钢铁公司要组织有关管理人员全面开展生产安全隐患大排查,对排查出的问题要编制整改方案落实整改,特别是用电线路、一氧化碳、金属冶炼等方面安全隐患,采取切实有效措施整改到位。坚持安全第一,做到生产必须安全,不安全不生产。公司要统筹各个分厂的安全生产管理,同时要督促、指导分厂切实开展作业人员的安全教育和培训工作,做好危险作业的安全技术交底和作业现场监护。

4.江苏中关村科技产业园管委会要坚守安全生产“红线”意识,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。认真贯彻执行党的安全生产方针,强化安全生产宣传教育和舆论引导。按照“零容忍”的要求,切实做好安全生产工作,把安全生产各项工作落实到基层企业和生产作业一线。对在检查中发现的企业安全生产责任不落实、安全措施不到位、违规作业、违反劳动纪律的行为坚决予以制止,及时消除各类隐患。

江苏德龙镍业最终确定为江苏申特钢铁等12家公司重整意向人江苏申特钢铁有限公司“12·18”一般触电事故调查报告(图3)

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