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重磅!工信部:不支持“城市钢厂”搬迁!鼓励就地改造,实现“产城共融”!确需搬迁应审慎谋划、系统推进,避免“一刀切”!重磅:唐山一钢厂搬迁改造项目加速推进

更新时间:2021-11-25 04:36:12点击:

重磅!工信部:不支持“城市钢厂”搬迁!鼓励就地改造,实现“产城共融”!确需搬迁应审慎谋划、系统推进,避免“一刀切”!重磅:唐山一钢厂搬迁改造项目加速推进(图1)

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李利剑委员:您提出的《关于深化供给侧改革完善钢铁行业产能置换办法的提案》收悉。经商发展改革委,现答复如下:
2016年以来,在党中央、国务院的坚强领导下,各方共同努力,扎实推进钢铁去产能工作,取得显著成效。提前两年超额完成全国“十三五”化解钢铁过剩产能1.5亿吨上限目标任务,还全面取缔了1.4亿吨“地条钢”产能,有效净化了市场环境,规范了市场经营秩序。钢铁企业效益显著改善,产能利用率回归合理区间,企业负债有所回落。
为巩固化解钢铁过剩产能成果,针对钢铁行业项目建设中出现的新情况、新问题,2020年1月,发展改革委、我部联合印发《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》,暂停了钢铁项目备案和产能置换工作,并按照部门工作分工,分别牵头研究制修订钢铁项目备案指导意见、钢铁产能置换办法。我们认为您在提案中提出的有关建议,对解决当前钢铁行业发展所面临的新问题、推动钢铁行业高质量发展具有很好的借鉴意义。
一、关于提高产能置换比例的问题2019年11月以来,我部结合新要求和新形势,启动了《钢铁行业产能置换实施办法》的制修订工作。截止目前,已完成社会意见的征求工作,预计在今年年底之前正式出台。
在当前钢铁行业步入减量化发展的背景下,产能置换比例的设定必须要保证项目实施后产能得到有效控制,绝不能出现名义上产能减少,实际上产量增加等不合理现象。为有效遏制产能过剩现象,我们拟将环境敏感区域置换比例由不低于1.25:1提高到1.5:1,非环境敏感区域减量置换比例具体明确为1.25:1,进一步加大通过产能置换压减产能的力度。同时,精准施策,对实质性兼并重组、电炉短流程炼钢、非高炉炼铁等情形,实施差别化产能置换比例政策,推动行业转型升级和结构调整。
二、关于钢铁产能置换审批权限问题按照国家“放管服”改革思路,钢铁项目建设已由国家层面核准改为地方备案。目前,企业建设钢铁冶炼项目,须按工作程序将产能置换方案报送建设项目所在地省级工业和信息化主管部门,省级工业和信息化主管部门负责核实产能置换方案的真实性、合规性,在其门户网站向社会公示公告,接受社会监督。在钢铁项目备案方面,各地的备案层级有所不同。为规范钢铁冶炼项目备案工作,发展改革委拟在制定钢铁项目备案指导意见时,认真研究吸收提案中提出的有关意见建议。
三、关于钢铁产能“退城入园”问题随着环保约束的不断增强,一些地区把“城市钢厂”搬迁作为缓解城市环保压力的首选。在当前化解过剩产能基础尚不牢固的情况下,动辄几百亿的搬迁投资会明显增加企业资产负债率,一旦市场形势发生变化极易沦为“僵尸企业”,况且目前鲜有成功搬迁案例。另外,搬迁后新建的大型钢铁企业将伴随物料“大进大出”,其造成的无组织排放问题不容小觑,域内近距离搬迁难以从根本上解决环保问题。
我部积极引导企业践行绿色发展理念,鼓励“城市钢厂”优先选择就地改造,实现“产城共融”。对不符合所在城市发展要求、改造难度大、竞争力弱的城市钢厂,应立足就地压减退出。
对于确需搬迁的城市钢厂,应审慎谋划、系统推进,避免出现“一刀切”搬迁的乱象。
下一步,我部和发展改革委等部门一道,结合正在研究制定的钢铁行业高质量发展指导意见、钢铁项目备案指导意见等文件,加强顶层设计,进一步推动钢铁产业结构调整和布局优化。

来源:工信部

视频导读

全市重点项目河北天柱钢铁集团有限公司城市钢厂搬迁改造项目正在加紧建设,搬迁改造后,企业可实现产品转型升级,环保水平会进一步提高,打造全国最具竞争力的精品型钢生产研发基地及产业链延伸和深加工基地。

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重磅!工信部:不支持“城市钢厂”搬迁!鼓励就地改造,实现“产城共融”!确需搬迁应审慎谋划、系统推进,避免“一刀切”!重磅:唐山一钢厂搬迁改造项目加速推进(图3)

河北天柱钢铁集团有限公司城市钢厂搬迁改造项目于2020年8月10日开工建设,总投资 140.2 亿元,占地 5232.96 亩,主要建设高炉、转炉、H型钢、合金带钢生产线、烧结机、回转窑以及配套装备,总建筑面积约为 135 万平方米,项目建成后,年可实现营业收入 200 亿元以上,实现利润 25 亿元以上,上缴税金 12 亿元以上,安置就业 3500 人,间接带动近 1 万人就业。

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据了解,天柱钢铁搬迁改造项目不仅仅是简单的搬迁建设,该项目通过搬迁实现了产品转型升级,通过国内一流设计与建设单位合作,采用国内外先进的设备和工艺,推动产品向高强度高铁结构用钢、耐腐蚀海上石油平台结构钢、耐磨轨道钢、低温耐寒结构钢等方向升级。

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通过搬迁提升环保水平,打造绿色、低碳企业。项目环保投资达到 25 亿元以上,采取“源头控制+过程管理+末端治理”三种手段和先进技术最大限度减少环境污染,绿化率将达到 50% 以上,实现废水零排放、清洁管廊运输比例达到 90% 以上。达到“用矿不见矿”“用煤不见煤”“运输不见车”目标。

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通过搬迁推动智能化发展,打造钢铁智能工厂,实现生产方式、装备、管理智能化,关键工序数控化率达到 80% 以上,生产设备数字化率达到 55% 以上,达到效益最大化、服务实时化、决策智能化、运营可视化。

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