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通化钢铁集团股份有限公司 2016年转型提效实施方案通化钢铁集团股份有限公司副总经理孙利军接受纪律审查和监察调查

更新时间:2021-11-25 16:11:07点击:

为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《首钢集团2016年转型提效工作方案》的要求,结合通钢公司目前运营形势严峻、生存压力空前、亏损连年持续、劳动效率低下的实际。在2015年实施提高劳效工作的基础上,抓住国家推进供给侧改革及化解钢铁行业过剩产能政策机遇,继续开展2016年转型提效工作,提高全要素生产率,以壮士断腕的决心和勇气,深入、持续推动改革,保证在钢铁行业完成去产能的过程后,通钢公司还能够存活下来。为此,制定《通化钢铁集团股份有限公司2016年转型提效实施方案》。

通化钢铁集团股份有限公司 2016年转型提效实施方案通化钢铁集团股份有限公司副总经理孙利军接受纪律审查和监察调查(图1)

通化钢铁集团股份有限公司副总经理

一、2016年转型提效工作目标

以2015年末在岗职工14933人、劳务用工1237人,合计16170人为基数,总体核减比例30%以上。劳务用工1237人全部核减。同时结合“十三五”规划安排,2016年底钢铁主业人员控制在8000人以内;2017年底钢铁主业人员控制在7000人以内,人均实物劳动生产率达到600吨钢/人·年的水平,提前三年达到“十三五”规划目标。

孙利军接受纪律审查和监察调查

据通化市纪委市监委消息:通化钢铁集团股份有限公司副总经理孙利军涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。

大力精简两级机关管理人员和专业岗位人员,2016年原则上不低于32%;

钢铁主业2016年底钢铁主业人员控制在8000人以内,操作岗位按不低于23%的目标进行优化;

矿业公司大幅度压缩专业职能处室,大力度精简管理层级,2016年管理、专业岗位人员原则上按不低于50%的幅度进行精简,操作岗位按不低于40%的目标进行优化。

二、操作办法

孙利军简历

1、通过学习首秦公司市场化运作管理模式,推进机构改革。一是按照扁平化管理的要求,对集团公司机关、子公司机关和生产单位机关继续进行精简整合、压缩合并,优化配置各类要素资源。二是对职责相同相近、工序衔接紧密的单位加以整合。

孙利军,男,汉族,1968年12月出生,1990年7月参加工作,1988年12月加入中国共产党,研究生学历。

1999年11月,任通化钢铁集团有限责任公司科技部副部长、技术中心副主任;2001年11月,任通化钢铁集团有限责任公司生产技术部代部长;2004年8月,任通化钢铁股份有限公司副总经理、规划发展部部长;2006年3月,任通化钢铁股份有限公司副总经理;2008年8月,任通化钢铁集团股份有限公司经济运行部部长;2009年2月,任通化钢铁股份有限公司副经理;2009年9月,任通化钢铁股份有限公司经理;2013年11月,任通化钢铁集团股份有限公司总经理助理;2017年1月,任通化钢铁集团股份有限公司副总经理。

2、通过管理流程梳理及业务整合,对管理、专业岗位人员进行核减。淘汰生产线涉及的管理、专业人员全部核减;整合的生产线涉及的管理、专业人员大幅度核减;压缩冶金区生产工段管理层级,工长岗位全部核减;压缩矿业公司机关科级,科长岗位全部核减。

3、通过淘汰落后产能及提高岗位劳动效率,实行区域巡检、“操检合一”等,对操作岗位人员进行核减。对于淘汰落后产能涉及的人员全部核减;焦化厂、炼铁厂的皮带岗位以及轧钢系统的轧钢、精整岗位实行操检合一管理模式。

4、通过内部挖潜或调剂停产生产线人员,对劳务用工全部核减。同时充分利用停产生产线人员将外委外包项目人员全部核减。

5、通过实行兼职化管理等措施,加大非生产岗位的人员核减,取消或大幅度缩减非生产岗位人员。

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长春市通报十起扶贫领域腐败和作风问题

三、“三定”工作

1、2016年将围绕去产能、淘汰落后生产线及学习首秦公司市场化管理模式,根据停产生产线及机构整合情况重新编制“三定”方案。重点精简管理、专业人员及挖潜由于产能缩减造成的岗位富余人员。同时,加大非生产岗位的核减力度,尽可能地实行兼职化管理。

近日,长春市纪委市监委通报10起扶贫领域腐败和作风问题。这10起问题是: 

榆树市于家镇长岗村原党总支书记、村委会主任崔玉生骗取危房改造补贴款问题。2014年4月至2015年11月,崔玉生伙同村民刘某,用虚假材料骗取国家危房改造补贴款2万元。2017年6月,崔玉生受到开除党籍处分,被追究刑事责任。

2、2016年定编、定员工作,要坚持“优化结构、提高效率”的原则,统一指导、统筹规划。管理岗位部、处、科级人员由公司核定编制定员;专业、操作岗位由公司核定各单位定员总数,各单位按照公司下达的定员总数,编制本单位的定员标准,上报公司审核批准后执行。

德惠市同太乡苇子村原党总支书记、村委会主任王刚伙同他人转卖扶贫用有机肥非法获利问题。2015年4月,王刚伙同他人将本应分发给贫困户的21吨有机肥转卖,获利5200元(实际价值1.47万元)。2017年10月,王刚受到留党察看一年处分,其犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

农安县黄鱼圈乡潘坨子村党总支书记孙守林对扶贫项目失于监管问题。2017年4月,孙守林工作失职、管理不当,导致潘陀子村30余只扶贫育肥仔羊陆续死亡,造成直接经济损失1.77万元。2018年2月,孙守林受到党内严重警告处分。

长春市九台区兴隆街道韩家村党支部委员、记账员战立双向申请低保人员索要好处费问题。2016年12月,战立双在负责低保户信息审核申报工作期间,以为村民吕某办理低保为由索要好处费1000元并据为己有。2017年3月,战立双受到党内严重警告处分,违纪款予以收缴。

到2016年底,公司定员总数控制在11300以内。其中钢铁主业定员控制在7958人以内; 2017年编制定员为9987人,钢铁主业定员控制在6923人以内。

四、分流安置渠道及相关政策

长春市双阳区齐家镇郭家村小组长张春明骗取住房补贴款问题。2012年至2015年,张春明在本人己有住房的情况下,通过提供虚假材料、虚构租房合同等手段向住房保障部门申请低收入住房补助,骗取国家住房补贴款1.39万元。2017年4月,张春明受到开除党籍处分,被追究刑事责任。

2016年转型提效工作继续执行“一厂一策”的总体原则,各子公司要结合实际制定配套政策,特别是去产能过程中停产的生产线,以及长期停产的单位,要加大政策引导力度,鼓励职工自主创业、自谋职业。

对于富余人员采取按照法定年龄办理退休、特殊工种提前退休、协商一致解除劳动合同、内部退养、顶替劳务发包、顶替外委外包用工、劳务输出、培训转岗及居家待岗等渠道予以安置。具体如下:

1、2016年度内,对达到法定退休年龄或符合特殊工种提前退休条件的职工,按照国家相关规定办理退休手续。

长春市绿园区林园街道林园社区低保专干孙巍侵占低保户住院报销金问题。2016年3月,孙巍利用担任社区低保专干的工作便利,将低保户张某的住院二次报销金2405元据为己有。张某2次索要,孙巍仍不归还,直至纪检监察机关开始调查才将此款予以返还。2017年9月,孙巍受到行政记过处分。

2、企业与职工协商一致解除劳动合同。

长春市朝阳区永昌街道杏花邨社区党委副书记衣爽对“代理妈妈”活动困难家庭信息审核把关不严问题。2017年,衣爽未认真履行“代理妈妈”活动帮扶对象家庭信息审核工作职责,致使2名不符合条件的非困难家庭子女被列为帮扶对象,造成不良影响。2017年6月,衣爽受到党内警告处分。

长春市南关区新春街道永春社区网格长王艺霖在困难户公租房申请工作中履职不力问题。2015年,王艺霖在负责组织社区公租房申请工作期间,未按照工作职责通知居民李某填报公租房申请材料,导致李某错失公租房申请机会。2017年7月,王艺霖受到党内警告处分。

长春市宽城区柳影街道办事处富丰路社区社会救助协理员曲永桥对低保户动态管理不到位问题。2015年8月至2016年8月,曲永桥在负责社区低保工作期间,对低保户肖某个人信息动态管理不到位,致使肖某在已有固定收入、不符合条件的情况下,累计违规领取城市最低生活保障金1.06万元。2017年5月,曲永桥受到警告处分。

在对“核心骨干人员”不适用“与职工协商一致解除劳动合同”情形上从严掌握,尽量避免骨干人员流失。

已经内退人员可以选择解除劳动合同。

3、继续实施企业内部退养。原则上延续公司2015年政策,凡距法定退休年龄不足5年或工龄满30年条件的职工,经本人申请,所在单位同意,公司批准后可办理内部退养。

4、置换劳务用工及外委外包项目人员。对劳务用工和外委外包项目进行全部清理,清理岗位用以安置正式职工

长春市二道区英俊镇农村经济管理服务中心主任李士萍等对扶贫项目资金监管不力问题。2016年11月,长春市二道区财政局拨付扶贫专项资金4万元,用于英俊镇胡家村电力设施整体改造。英俊镇农村经济管理服务中心作为农村“三资”管理单位,在该项目实施中未进行有效监管,致使孙国新(电工,另案处理)以更换变压器名义虚开发票骗取扶贫专项资金2.4万元。2017年10月,英俊镇农村经济管理服务中心主任李士萍、财务人员吴高地分别受到党内警告处分。

5、培训转岗及居家待岗。在转型提效、去产能过程中精简下来的既未内退也未解合的富余人员,人事关系转到创业服务中心管理。在创业服务中心接受培训(3个月左右),培训期间按本人岗位工资标准发放工资;不按规定参加培训的按旷工处理,停发工资。当各单位出现岗位缺员需要补充时,面向全公司发布公开招聘信息,富余职工应积极参加竞聘上岗、实现二次就业。培训结束、无岗可就的可以安排居家待岗,期限一年。

居家待岗期间按照属地最低生活保障标准支付生活费;按照国家法律规定为居家待岗人员交纳社会保险费、住房公积金等,保证其享受相应的社会保险待遇。居家待岗的职工与企业签订《居家待岗协议书》。

转岗培训期间或转岗培训期满,对安排工作不愿意上岗达两次以上的;上岗后不能胜任工作,经过培训或调整工作岗位,仍不能胜任工作的;提供两次竞聘机会以及居家待岗一年仍未能竞聘上岗的,公司依据法律法规给予法定的经济补偿与其解除(终止)劳动合同。

通报指出,全市各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、省委、市委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,结合扶贫领域专项巡察反馈问题持续深入整改,以更有力的行动、更扎实的工作、更有效的措施,确保扶贫领域的每一项政策、每一个项目、每一笔资金落实到位,切实增强人民群众的获得感。各级纪检监察机关要进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,切实把解决扶贫领域腐败和作风问题作为一项政治任务,结合不收敛不收手、蝇贪蚁害、涉黑涉恶“三项整治”行动和扫黑除恶专项斗争,及时发现和查处吃拿卡要、贪占冒领、失职渎职等问题、扶贫领域涉黑涉恶腐败问题、惠民政策落实中的“微腐败”问题,对典型案例一律通报曝光,强化警示和震慑作用。要强化责任追究,坚持失责必问、问责必严,既要查处直接责任人,又要追究主体责任、监督责任和领导责任,以严格问责倒逼责任落实,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。(长春市纪委市监委)

来源:吉林省纪委省监委

6、对外劳务输出。与地方就业部门积极沟通,组织参加政府部门提供的专场招聘会,成建制组织向社会输出劳务。

编辑:张饮杨          审校:王伟光

7、开辟新的就业岗位。配合“省政府服务通钢工作组”推进通钢去产能、转型发展服务工作,积极与省、市等相关部门协调,为富余职工提供新的就业岗位。

8、各单位在核减人员过程中,要根据本单位实际情况确定“核心骨干人员”范围。对各单位确定的生产、技术、管理骨干职工,不适用于“企业与富余职工协商一致解除劳动合同”。职工个人单方解除劳动合同离开企业的,企业不支付经济补偿。单位确定的骨干职工因特殊情况提出申请协商一致解除劳动合同的,必须提交充分有效的证明材料,经单位核实并研究同意,按管理权限报上级主管部门审批,认定为富余职工的,可以办理企业与富余职工协商一致解除劳动合同,并由企业支付经济补偿。

9、进一步完善相关激励机制。在首钢总公司核定的年度工资总额范围内,对于超额完成减员的单位,超出部分人员的绩效工资部分留给原单位。

主编:马楠           监制:周景超

10、广泛开展复合性技能培训,大力推行“操检合一、兼工作业”,制订薪酬奖励政策,调动职工学习的积极性。在维检人员中开展兼工作业,在操作人员中开展操检合一。对于可实行兼工作业及操检合一的岗位由人力资源部门认证,认证后安排人员进行培训,持作业证经本单位认定兼工作业的,每月发放80-150元的兼工作业津贴。

关于协商解合的资金保障。通钢公司积极加强与地方政府沟通配合,深入研究国家“去产能”奖补政策,最大限度争取专项奖补资金。此外,利用好总公司对外埠钢铁企业的资金支持政策。

五、领导机构及职责分工

(一)领导机构

通化钢铁集团股份有限公司 2016年转型提效实施方案通化钢铁集团股份有限公司副总经理孙利军接受纪律审查和监察调查(图2)

1、公司成立转型提效工作领导小组,负责转型提效相关工作的领导和决策。

通化钢铁集团股份有限公司 2016年转型提效实施方案通化钢铁集团股份有限公司副总经理孙利军接受纪律审查和监察调查(图3)

通化钢铁集团股份有限公司 2016年转型提效实施方案通化钢铁集团股份有限公司副总经理孙利军接受纪律审查和监察调查(图4)通化钢铁集团股份有限公司 2016年转型提效实施方案通化钢铁集团股份有限公司副总经理孙利军接受纪律审查和监察调查(图5)

组长:王自亭、孙毅

副组长:周宝航、王海鹰、马卫旭、陈世雄

组员:各单位、部门党政一把手。

2、领导小组下设转型提效推进组

成员:王自亭、孙毅、王海鹰、李秀平

办公室设在人力资源部,负责转型提效工作的具体部署实施。

3、各单位位要成立相应的领导机构,负责本单位转型提效的推进工作,保证转型提效各项工作责任落实到位。

(二)领导机构成员分工

1、组长、副组长

按照领导分工,负责所管辖部门及单位的转型提效工作的实施。

2、成员

人力资源部:负责转型提效方案的总体筹划,相关配套政策制定,组织推动方案的实施。对各子公司制定方案及政策进行指导等工作;

计财部:负责去产能奖补资金的争取,与总公司协商解合职工经济补偿金相关手续并保证及时支付,按照公司与地方政府协商的结果,补缴解合职工社保关系接续和公积金支取所需要的资金。

运营发展部:负责去产能、剥离辅助及多元发展产业项目的协调落实工作;负责转型提效有关方案、政策、操作程序等方面合法合规性的审查;负责转型提效工作落实过程中的法律纠纷的处理及相关政策法律风险防控;

安环部:负责工伤人员相关情况的认定及政策解答;

生产部:负责转型提效工作中因人员调整带来的生产稳顺及生产组织优化调整。

纪委:负责转型提效工作中相关政策落实过程中的监督检察;负责信访受理接待。

党群工作部:负责职工权益的维护,相关政策的审查及履行民主程序。做好劳动争议调解,维护职工合法权益。负责转型提效工作的宣传引导,传播正能量。负责收集职工思想动态,做好职工思想动态分析。负责舆论引导与舆情监控,反馈职工的关注。

办公室:负责去产能相关材料的组织、校审、汇总。负责转型提效工作相关会议的安排,并做好会务工作。

以上部门除承担上述职责外,还与其它部门、单位共承担过程中本部门、单位的转型提效的落实工作。

六、推进时间安排

按照“一厂一策”的原则,成熟一个推进一个。

(一)、政策制定阶段:2016年6月15日前

制定《通化钢铁集团股份有限公司2016年转型提效实施方案》(征求意见稿),征求总公司管理部门意见、建议,对《方案》进行修改完善后,提交公司审议,再上报总公司相关部门。

(二)、履行程序阶段:2016年7月30日前

向吉林省政府、通化市政府汇报2016年通钢公司转型提效工作总体安排,征求地方政府的意见、建议,争取政府支持。通钢公司内部征求职工的意见、建议,《方案》提交职代会审议通过,再报总公司批准,同意后颁布执行。

(三)、机构、编制调整阶段:2016年8月5日前

完成公司机关、子公司和生产单位的机构整合,根据整合后的增减情况,确定编制定员基数。

各单位根据公司下达的减人计划,组织制定本单位定员设置方案。同时制定本单位管理、专业人员竞聘上岗办法,报公司人力资源部批复。

(四)、组织竞聘阶段:2016年8月31日前

按公司总体要求,岗位竞聘工作由各部门、各单位自行组织,竞聘方案报公司审核同意后实施。缺员岗位在公司范围内组织竞聘,不参加竞聘或落聘人员直接转到创业服务中心。

各单位、各层级岗位竞聘工作要严格做到“公平、公正、公开”。竞聘办法、竞聘岗位、竞聘结果、拟定岗位要进行公示,纪委、工会、职工代表要全程参与、监督本层级的竞聘工作。

(五)、富余人员安置阶段:2016年9月30日前

1、符合相关政策、自愿选择解合或内退的人员办理相应的退出手续;

2、富余人员人事关系、劳动关系调入创业服务中心;

3、组织对富余员进行技能培训;

4、经过技能培训后,根据需求方的岗位要求,组织劳务输出。

5、完成对解合人员各项保险关系的划转,对待岗人员定期走访,掌握思想动态,保持人员稳定。

(六)工作总结阶段:2016年12月31日前

各单位对2016年转型提效工作进行总结,查找差距和不足,总结经验、吸取教训。

七、相关要求

1、做好政策宣传

转型提效工作是国家推进供给侧改革,以及化解钢铁产能过剩的大环境下,通钢公司实现自我生存的需要,事关企业生死存亡,事关职工的根本利益。各级领导干部和广大职工要充分认识当前形势的严峻性。要通过各种方式和渠道,向广大职工宣讲,确保政策宣讲到位、职工理解到位,让每名职工了解公司实施改革的意义、重要性和公司的相关政策,由职工自主选择分流安置渠道。

2、领导高度重视

转型提效工作是一项复杂的系统工程,涉及面广、时间紧、任务重。各级领导要按照集团公司的总体部署,从各自的实际出发,系统思考、全面谋划、积极推进、落实到位。严细地制定相关的实施办法或方案,特别是要在优化劳动组织、竞聘上岗、富余人员分流安置等各个重要环节中公开透明操作,确保职工思想稳定、队伍稳定、生产经营稳定。

3、认真落实责任

各子公司、直属单位是转型提效工作的责任主体。各级领导班子要强化责任意识、交账意识、担当意识,面对困难和矛盾不回避、不躲避、不逃避,做到迎难而上。要积极想办法、出主意,抓早抓小,将问题化解在萌芽状态、解决在基层一线,决不允许矛盾上交和发生越级上访事件。要加强对职工分流安置工作的舆情监测、研判、预警和应急处理,做好矛盾排查和职工关注热点、焦点问题的了解和掌握,关注、关心职工的诉求,把职工的思想工作做深、做细、做准、做透,对引发群体事件的单位和人员要严格问责。

4、全面落实维稳工作责任制。

成立通钢集团公司转型提效维稳工作领导小组,由党委书记、总经理兼任领导小组组长,下设若干工作小组对各单位进行包保,深入基层开展维稳工作,争得广大职工的理解;各单位建立层层责任包保体系,一把手负全责,副职包车间,车间包班组,班组包个人,形成自上而下的包保责任体系。

5、严格履行程序

各子公司要按照“一厂一策”的原则,制定本单位的方案,报集团公司审核后实施。

转型提效是通钢公司落实供给侧改革的重要工作,是提高全要素生产率的重要内容,是企业求生存图发展的切入点。全公司各单位和各级领导人员要不辱使命、不遗余力抓好转型提效工作措施、任务的落实,以转型提效工作的新成果促进通钢的新发展。

通化钢铁集团股份有限公司 2016年转型提效实施方案通化钢铁集团股份有限公司副总经理孙利军接受纪律审查和监察调查(图6)